全国文明城市创建的过程，实际上是塑造绍兴城市形象、增强城市综合竞争力的过程。城市形象是城市的无形资产，一个城市树立了良好形象，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济社会发展中的吸引力、竞争力。为此，要以创建全国文明城市为契机，努力营造城市良好的发展环境，进一步树立绍兴新形象，打出城市新品牌，争创发展新优势。

    一、营造廉洁高效的政务环境

    廉洁高效的政务环境，具有巨大的先导作用，有利于推动人文、法制、市场、生活、生态等环境的建设，带动民风、社会风气和市场秩序的不断好转。

    营造廉洁高效的政务环境，必须深化政府行政体制改革，全面创新行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提供公共服务等公共事务上来。加强作风建设和行政效能建设，不断增强公务人员的公仆意识、廉政意识、效率意识和创新意识。进一步改革办事流程，规范服务行为，提高服务质量。

    二、营造公正公平的法制环境

    营造公正文明的法制环境，必须进一步推广和创新“枫桥经验”，建设法治绍兴。一方面从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实抓好依法行政和公正司法工作，规范和约束市场行为，依法保护各种经济成分和人民群众的合法权益，维护社会公平正义。另一方面，加强法制宣传和教育，增强法律意识、法制观念，使广大市民养成遵纪守法的习惯。

    三、营造规范守信的市场环境

    一个政府有诺无践、有章不循，就会失去民心；一个企业有言无信、有法不依，就会失去市场，失去良好的发展机遇。营造规范守信的市场环境，一是要建立以政府为主导的社会信用体系。建立统一的信用平台，出台企业和个人信用管理办法，健全企业信用奖惩机制。二是营造公正、公平、公开的竞争环境，建立健全知识产权保护制度，进一步整顿规范市场秩序。三是加强诚信教育，努力倡导和培养诚实守信的价值取向和行为规范。

    四、营造健康向上的人文环境

    健康向上的人文环境是文明城市的灵魂和内涵所在，也是市民人文素养的根本标志，集中反映了城市的人文精神。营造健康向上的人文环境，一是深入开展群众性精神文明创建活动，加强市民思想道德建设；二是坚持科教兴市、人才强市战略，建设学习型城市，提高市民创业创新能力；三是要着力挖掘绍兴悠久的历史文化资源，用传统的优势文化来提升绍兴城市品位和经济品牌，同时努力开创全新的现代文化，发展文化产业，提高绍兴文化软实力。

    五、营造安居乐业的生活环境

    营造安居乐业的生活环境，要以改善民生为重点，优化城市基础设施建设，不断健全公共保障体系，创造一流的宜居环境。一是提升公共设施品位。加大城市基础设施建设，保护城市自然环境，美化生活环境，给市民提供舒适优美的生存环境。二是搞好安居工程。加快经济适用房建设，建立中低收入家庭住房保障制度，通过廉租房、补贴、核减等形式，使外来人才、低收入家庭的住房得到保障。三是健全社会保障机制，做好对困难群体的救助工作，缓解“就医难”、“就业难”、“子女上学难”等群众普遍关注的问题。四是努力形成团结、友爱、互助的新型人际关系。

    六、营造可持续发展的生态环境

    营造可持续发展的生态环境，首先要大力开展以环境绿化、环境保护和环境卫生为主要内容的城区环境建设，严格落实环保措施，实现达标排放，依法查处企业污染行为。其次，大力发展生态产业，走循环经济发展之路，建设资源节约型、环境友好型城市。最后，普及提高生态意识，使广大市民自觉养成讲究卫生的良好习惯，积极主动参加植树、绿化、美化市容的公益劳动。同时也要搞好自己周围环境的整治、美化。