20年“蓝天工程”难见蓝天，治理仅停留在技术层面

1月5日，兰州市城郊一大型企业生产排放污染气体的状况。新华社记者朱国亮摄

　　2006年入冬以来，严重程度持续位居全国前列的大气污染让兰州市的老百姓感到忧虑。冬季严重的大气污染让这座省会城市已经无法承受。“每年的12月和来年的1月，是兰州污染最严重的日子，今冬尤其严重。”兰州市中心气象台首席预报员杨建才说。

　　甘肃省环保局负责人透露，根据国家权威部门的检测，近期，兰州市空气污染指数一直位居全国113个大气污染防治重点城市的前列。“这个冬天的污染，为近5年来之最。”兰州市副市长吴继德说。

　　医院、诊所普遍反映，因呼吸道等疾病就医的患者数量明显增加，尤其是儿童和老人。兰州一所大学最近组织了一次研讨活动，原计划两天的会议，一些专家不能忍受这种污染，当天就离开了。

　　从上世纪80年代起，兰州市就开始了空气污染治理。记者粗略估算，“蓝天工程”仅近5年的投入就有二三十亿元。然而20多年来，兰州冬季蓝天依然难见，这令政府多少有些尴尬。

　　记者调查发现，这背后隐藏着更深层次的问题。兰州被大山包裹，气候又干旱少雨，兰州冬季静风率高达87％，逆温层存在的频率高达99％，空气水平、垂直流通均受阻，污染气体难以扩散。

　　“令人担心的是，兰州对环境的承载能力还没有一个科学的评估。”兰州市环保局一位不愿透露姓名的负责人说。

　　尽管环境承载能力有限，兰州却偏偏成为了一个重工业城市，能源消耗以煤炭为主。更重要的是，历史形成的产业布局和能源结构，不但难以扭转，反而在政绩的胁迫下，促使一届届政府，只能强化，不能后退。就在这种情况下，兰州又提出了打造大石化城的构想。

　　吴继德坦言：“近年来，兰州新建项目以资源消耗型居多，科技含量高、环境污染小的项目偏少，环境呈现‘结构’污染状态。”兰州市虽然投入巨额资金用于污染治理，但治理却只停留在技术层面，政府部门津津乐道的只是多少锅炉得到了改造，多少重点污染企业进行了技改等。

　　记者在采访中注意到，由于城市管理滞后造成的污染其实同样严重。在兰州，即使是在最繁华的路段，也经常看到有人当街燃烧垃圾取暖。记者了解到，由于市政府把大量的资金用在了锅炉改造和集中供热方面，对困难居民的取暖补贴却很少，许多居民交不起采暖费，只能舍暖气而改用煤炉。

　　此外，汽车尾气、二次扬尘也是兰州市的重要污染源。