平安是福，让平安相随一生，是每个人的美好愿望。

    和谐是金，对于一个城市而言，平安也是构建和谐社会的题中之义。

  　2006年，我市以深化“平安绍兴”建设、构建和谐社会为主要目标，以服务经济社会发展为第一职责，不断创新发展“枫桥经验”，平安创建工作又迈上新台阶。全市刑事发案上升幅度得到控制，安全生产事故实现“零增长”，信访总量明显下降，公共秩序良好，经济平稳增长，人民群众安居乐业。

  　如果要把平安抽象成一个数字，那93.52％——去年，我市的人民群众安全感满意率，便是我市平安创建成效的一个记录。

打防管治，构筑“平安高地”

  　在诸暨市大唐镇，凡是从事废旧物品收购行业的人员，都必须接受统一申报登记、统一培训签约、统一核发证件的基础管理。这是该镇针对废旧物品收购行业利润高、回报快、风险低，容易被不法分子钻空子、成为销赃售假渠道的现状，于去年8月份探索实施的“三三”规范管理模式。

  　据统计，仅去年8~9月，该镇废旧物品收购行业就发现重要线索50多条，抓获涉嫌盗窃、销赃犯罪嫌疑人19名，破获盗窃、销赃摩托车和电缆线的犯罪团伙6个，使盗窃案件与前年同比下降了21.2％。

  　废品收购、旅馆、娱乐场所、机动车修理、网吧……本着“什么问题突出就解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，我市对社会治安重点行业进行了有针对性的管控和整治。

  　而这，仅仅是“大治安”体系中的一个方面。事实上，在平安创建过程中，我市遵循的是打得狠、防得严、管得住、治理得好的方针，构建打、防、控、管、治一体化的“大治安”体系，目标是把绍兴建设成为一块“平安高地”。反“两抢一盗”、禁毒、禁赌、打黑除恶、破案追逃攻坚战等专项行动的开展，严厉打击了刑事犯罪活动。全年共破获各类刑事案件16,981起，同比上升7.77％。其中，破获涉黑涉恶案件454起。特别是成功侦破了绍兴县“4·14”特大抢劫案，得到了公安部的表彰。

　　既要打得狠，又要防得严。随着治安防控体系建设的推进，使得更多的警力走向街面、走进社区，提高了见警率，增强了威慑力；电子监控装置及时更新，确保对重点地段、出入口的控制能力；110、119、122“三台合一”报警系统进一步完善，切实提高了全市防控系统的指挥效能和快速反应。

  　探索社会管理模式，加强外来人口管理与服务。我市出台了《关于加强和改进对农村进城务工人员服务与管理的实施意见》，对外来人口管理经费、机构设置及队伍建设作了明确的规定。已建立外来人口登记站243个，配备专（兼）职管理人员1265名，达到了省规定的800∶1的要求。

强本固基，妙控“源头之火”

  　没有基层的平安，就没有全市的平安。

  　于是，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的“枫桥经验”，在新时期得到了创新发展。

  　全市加快平安网建设。去年底，全市的平安村、平安乡镇（街道）的达标率分别已达91％和93％。组织开展重大疑难信访问题百日大调处活动、信访问题大排查活动及领导下访活动，市、县、乡镇三级共排查信访矛盾纠纷2000余起，调处化解1800余起，一次性调处成功率达90％以上。组织示范综治工作中心创建活动，提升中心运作质量和水平，全市建成20个示范乡镇（街道）综治工作中心。

 　集聚了大量财富和人口的民企，是社会治安的重地之一。去年4月，“综治进民企”试点工作启动。从此，试点企业之一——喜临门集团有限公司的董事长有了一个新的头衔：综治工作领导小组组长。试点两个月，该公司建起了调解组织和信息员队伍，使小纠纷不出班组、车间，一般纠纷不出企业；设立了四道“安全岗”，开展了食品卫生、交通安全、职工维权、防火知识等培训活动，达到了无生产安全事故、无刑事案件、无治安案件的要求。

　　“综治进民企”在全市推开后，到去年底，全市已有553家职工人数在200人以上的规模企业完成了“综治进民企”工作。

　　与此同时，我市加强了对外来人口、归正人员、青少年等特殊人群的综合管理，从源头上预防、减少和治理违法犯罪。

  　去年2~3月，全市开展了外来务工人员大调查、大走访、大服务活动，共登记出租房20.8万间，登记暂住人口103.9万人，分离高危外来人员2116名，抓获外来作案成员5599名。

  　全市7902名“安帮”对象中，帮教7825人，帮教率达99.03％；安置7627人，安置率达96.5％；而重新犯罪率仅为1.14％，远低于省里规定的不超过3％的标准。

  　法制教育纳入到了学校教育的各个环节；社会闲散青少年、流浪儿童、进城务工青年的教育、管理和服务也得到了进一步加强。

加强监管，服务经济社会

  　平安，不仅来自良好的治安秩序，更来自安全的消费场所、良好的生活环境、充足的就业岗位等公共领域建设所带给普通群众的实惠。

　　履行监管职能，为经济社会快速健康平稳发展服务，成为平安创建工作的第一要务。

　　2006年，一个个有力的措施昭示着绍兴建设大平安的决心：

  　——组织开展整治假币犯罪、打击侵犯知识产权犯罪的“山鹰行动”和治理商业贿赂犯罪等专项行动，对危害税收征管秩序、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等为重点的犯罪行为给予沉重打击，挽回经济损失1.3亿元；

　　——先后开展6次代号为“清风”的环保联合执法行动，严厉查处一批环境违法企业。并结合新农村建设组织开展农业农村污染整治，实施“千村示范、万村整治”和“千里清水河道整治”、“百万农民饮用水工程”，努力改善农村居住环境，保障农民合法权益；

　　——全面启动“平安畅通县（市、区）”创建活动和交通秩序百日专项整治行动；全面落实消防安全工作责任制，相继开展矿山安全生产、危化品从业企业、食品加工行业等生产企业等安全生产专项整治工作，加强安全生产监管力度；

　　——全面实施助医、助学、助居、助业等“七助”活动，积极推进企业养老保险，被征地农民养老保障，失业、工伤及生育保险等社会保险扩面工作，进一步扩大社会保障覆盖范围，切实提高社会保障水平，覆盖城乡的社会保险救助体系进一步健全。

　　一个个身边的例子或许能说明大平安的成果。

　　2006年3月，袍江工业区职业技术培训中心建成运作，先后组织农村富余劳动力开展计算机、中式面点等技能培训45期68班，2450人次参加了培训，1350人实现转移就业。

　　去年3~9月，卫生系统对全市587所学校食堂进行了整顿，对36家问题较为严重的单位进行了取缔。同时，在秋季开学前开展保学生安全的校园食品卫生整治周活动，会同城管、工商部门取缔学校周围的无证饮食摊点，保障了中小学生的饮食安全。

　　被省列为工矿企业重大事故隐患整改单位的绍兴县烟花爆竹专营有限公司，投资95万元，重新选址，整体搬迁；被市列为工矿企业重大事故隐患整改单位的绍兴县矿冶厂尾矿库，投资200多万元完成了综合整治工程。

  　　平安之曲，在古城的每个角落奏响。