记者昨天（20日）从上海市委组织部获悉，今年上海基层党组织换届中将全面引入以党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式产生候选人初步人选，以扩大候选人提名阶段的民主。基础较好、条件成熟的村、居民区党组织一律实行“公推直选”，由党员大会直选选举委员会成员和书记、副书记。

    上海还将重点选择一批有规模、有影响，条件成熟的企业、学校、机关、科研院所等基层党组织领导班子开展“公推直选”试点。市委组织部将适时制定、下发关于全市开展“公推直选”试点的指导性意见，明确“公推直选”的内容、步骤、程序，对组织推荐候选人的比例、党员群众的参与方式等一些关键环节做出明确要求，保障党员各项民主权利，为推进党内民主建设积累更多经验。

    据悉，全市“公推直选”试点工作将在市委组织部的统一部署、指导下，由大口、区（县）党委分类进行试点，原则上每个大口、区（县）都要有试点单位。

    据了解，上海对党内选举制度的改革探索始于上世纪九十年代后期。2005年，市委组织部下发了《关于在村党（总）支部领导班子换届选举中实行“两推一选”的意见》，要求全市村党（总）支部领导班子在换届中全面推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内直接选举）。主要做法是：分别由本村党员和村民群众民主推荐党（总）支部委员候选人，经乡镇党委审查确定后，通过本支部（总支）党员大会直接选举产生新一届村党（总）支部委员会委员，条件成熟的单位，可由党员直接选举书记和副书记。截止到目前，全市有1650余个（占村党组织数的89%）村党组织以“两推一选”的方式产生了新一届党组织领导班子成员。部分居民区、机关、企事业单位党组织在换届中也通过党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式进行了候选人“公推”，扩大了选举民主。

    在扩大提名阶段民主的同时，上海还根据中央精神和中组部会议要求，稳步扩大基层党组织领导班子成员直选范围，目前已经形成了以下两种直选类型：党员人数超过500名的，由党员直接选举出党的基层委员会委员。党员人数500名以下的，由党员直接选举出党的基层委员会主要负责人，即通过召开党员大会，直接选举出党的基层委员会书记和副书记；采取这种方式选举的基层党组织主要集中在机关、企事业单位和村、居民区。目前，全市共有300个基层党组织通过以上两种方式进行了换届直选，其中包括38个村党组织、67个居民区党组织、25个机关党组织、91个国有企事业单位党组织、75个“两新”组织党组织和4个离退休支部。