市委、市政府坚持“重抓本级、指导全市”的工作方针不动摇，近几年来，在加快市区经济发展方面不断有新的进展，主要体现在：提升综合实力取得新进展、优化产业结构取得新进展、转变发展方式取得新进展、扩大对外开放取得新进展、统筹城乡发展取得新进展。但按照科学发展观的要求，市区经济发展还存在不小差距，表现在优势产业缺乏、增速有所减缓、发展后劲较弱、经济效益较低、发展空间不足等问题。那么如何促进市区经济发展呢？昨天召开的市区经济工作会议上，市委书记、市长张金如在分析市区经济现状的基础上，明确提出了市区经济发展的思路、目标、定位，还提出了六大举措——
努力方向
进一步提升中心城市竞争力
加快市区经济发展，是增强中心城市带动力和竞争力的迫切需要。当前，加快发展的外部形势总体向好，但也面临着不少新问题和新情况。从宏观环境看，不确定因素较多，必须抢抓机遇，化压力为动力；从区域发展看，城市间竞争日益激烈，必须奋起直追，化被动为主动。
【关键词】 发展思路
加快市区经济发展，必须以科学发展观为统领，继续坚持“重抓本级、指导全市”的方针，按照“建设大城市、实现新发展”的要求，强化创业创新，加快转型升级，深化改革开放，致力节能减排，优化发展环境，促进社会和谐，解放思想，合力推进，切实提升中心城市的影响力、带动力和竞争力。
【关键词】 发展目标
要点提示：增强中心城市竞争力、影响力、带动力
发展市区、指导全市，必须要有高质量、快速度的发展作保证。为此，今后三到五年，市区经济发展力争“保持一个高于、实现两个翻番”，即：力争未来三到五年市区生产总值每年增速高于全市平均水平，到2010年规模以上工业销售收入和实现利润比2007年翻番。
1.坚持提质转型，增强中心城市竞争力。把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的根本立足点。力争未来三到五年，第三产业增加值比重每年提高0.5个百分点以上；新引进内外资项目中高新技术类项目占30%以上；万元生产总值能耗年均下降4.5%以上。力争到2010年，中心城市进入全国地级以上城市30强。
2.坚持集聚集约，增强中心城市影响力。把提升中心城市的区域发展地位作为加快市区发展的出发点。力争到2010年，市区生产总值、规模以上工业产值和自营出口总额占全市的比重达20%以上；第三产业增加值、实际利用外资占全市的比重达25%以上；地方财政收入占全市的比重达30%以上。
3.坚持创新创优，增强中心城市带动力。把提升创新创优发展水平作为推动市区、指导全市的工作着力点。力争到2010年，中心城市拥有各类专业技术人才达6万人，研究与开发经费支出占生产总值比重达2%以上；力争未来三到五年，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重每年提高0.5个百分点。
【关键词】 发展定位
要点提示：推进制造业提升、 服务业提速、开发区提档
创新思路，整合资源，优化环境，力争市区产业发展在新的起点上实现新的跨越。
1.加快推进制造业提升发展。坚持“工业立市”，加快结构调整，推进产业集群化发展，切实提高优势产业比重。大力发展信息电子、环保、新材料三大新兴产业，力争到2010年，三大产业占市区工业的比重由目前的5%提高到15%以上。重点培育机械装备、食品饮料两大优势产业，力争到2010年，两大产业占市区工业的比重由目前的10.6%提高到15%以上。全力提升纺织产业，大力发展高特纺织，通过技术创新和提升发展，力争到2010年，纺织业增加值率达到20%左右，年均提高1个百分点以上；纺织品新产值率达到15%，年均提高1.5个百分点。
2.加快推进服务业提速发展。坚持“三产富市”，大力发展现代服务业，积极提升商贸服务业，做大做强文化旅游业。重点加快发展服务外包、创意产业、现代物流、工业设计等新兴服务业，积极培育总部经济；高度重视文化产业和房地产业，加快发展中介组织和中介服务业，大力发展休闲旅游、古城旅游、水城旅游。力争到2010年，中心城市“一主一副两圈”的商贸发展格局基本形成，仓桥直街、咸亨新天地等商业特色街区得到新的发展；服务业从业人员占全社会从业人员比重超过30%，确保三产发展速度高于二产，确保新兴服务业和文化旅游业增加值增速高于第三产业。
3.加快推进开发区提档发展。坚持“开放兴市”，切实提升开发区建设水平，积极构建更具竞争力和吸引力的区域发展平台。以加快推进电子信息产业发展和服务外包基地建设为重点，努力提升绍兴经济开发区发展水平。以推进生态工业示范园区建设和国家级出口加工区创建为重点，努力提升袍江新区发展水平。以加快推进镜湖总部经济和湿地公园建设为重点，努力提升镜湖新区开发建设水平。绍兴经济开发区要加快迪荡新城建设，特别是铁路以南商贸商务核心区块要早建成、早投产、早出成效；袍江工业区要拓展新的空间，规模以上工业产值占市区的比重要达到60%以上；镜湖新区是越州新城的核心，4个多平方公里的外滩区块要早出形象，湿地公园核心旅游区要初步建成。同时，要和绍兴县一起，加快推进城市的建设和融合，尽快形成“三个组团、一个绿心”的大城市，突出城市中心，增强城市的辐射力、带动力、竞争力。
实现途径
突出六个重点进一步做大做强市区经济
【关键词】 理念创新
要点提示：围绕造势鼓劲、集聚人气、改善民生、增加财力、城市品质
一要围绕造势鼓劲抓发展。市级各部门和企业要进一步增强忧患意识、创新意识、责任意识、进取意识。力求做到凡是其他城市能实施的优惠政策尽力实行，凡是符合产业发展导向的项目所需土地一定全力保障。
二要围绕集聚人气抓发展。城市发展需要人气，制定的各项政策措施一定要既考虑城市产业的提升发展，又考虑城市人气的有效集聚。
三要围绕改善民生抓发展。不断完善创业和就业服务体系，不断改善居民的生产生活环境，通过创业扶持和就业保障，实现就业与产业发展良性互动，实现富裕人民，实现发展成果让全民共享。
四要围绕增加财力抓发展。衡量市区经济发展成效的重要标准，就是地方财力有没有快速增长，加快市区发展就要做好培育税源的文章。
五要围绕城市品质抓发展。城市品质直接决定着城市的吸引力、竞争力，要千方百计完善城市功能，改善人居环境，提高城市品位。
【关键词】 方式转变
要点提示：加快自主创新、狠抓节能减排、推进集约发展、加大优二兴三
一要加快自主创新步伐。加快推进中纺院江南分院、浙大绍兴技术转移中心、北大工学院绍兴技术研究院等科技创新平台建设，引导企业加大研发投入，激发企业创新创牌的热情。力争未来三年，市区新培育省级以上企业技术中心5家，新认定国家级品牌15个，新发展上市公司3家。
二要狠抓节能减排。全面落实“双十”、“双百”节能行动，切实抓好省、市重点循环经济项目建设，大力推广节能新技术、新工艺；积极探索非工业领域节能降耗，努力创建国家生态园林城市和联合国人居环境奖，全面建设资源节约型和环境友好型社会。
三要积极推进集约发展。国土部门和各开发区一定要采取切实措施，抓紧清理整顿，该收回的收回，该处置的处置。特别是袍江新区，要高度重视，重点突破，并进行专门考核。同时要制定产业发展规划和空间布局规划，培育发展特色优势产业，提高开发区投资强度和产出水平，通过挖潜，加大投入，增加产出，尽快再造一个开发区。
四要加大“优二兴三”力度。关停转移一批排放大、能耗高、效益低的企业，加大推进和扶持力度，切实抓好市区二环线内非都市型工业的转型提升搬迁；积极鼓励规模生产企业实施主辅分离，加快发展生产性服务业。
【关键词】 主体培育
要点提示：发挥主体作用、做大企业规模、加大招商引资力度、加快发展中小型科技企业和生产性服务企业
一要充分发挥主体作用，根据越城区、经济开发区、袍江新区、镜湖新区和市直企业的各自优势与定位，加大机制创新力度，进行各有侧重的扶持与引导，实行效益与责任相对等的运行机制，调动各方加快发展的积极性。
二要着力做大企业规模，鼓励大企业大集团借力发展、借资扩张，切实担当起市区经济发展的主力军，力争到2010年，市区培育发展年销售超100亿元的企业1家、50亿元以上的企业5家、10亿元以上企业20家。
三要切实加大招商引资力度，推进项目招商、产业招商，探索成立市区产业招商项目策划小组，重点引进高技术产业和新兴服务业项目，力争今后三年市区共引进外商投资项目250只左右，累计引进3只与世界500强企业合作的项目。
四要加快发展中小型科技企业和生产性服务企业，完善中小企业扶持发展基金，加强高新技术创业服务中心建设，鼓励发展服务外包、文化创意等新兴服务业。
【关键词】 项目推进
要点提示：坚持有效投入、注重项目前期、推进在建项目
一要坚持有效投入，力争2008~2010年，市区累计完成全社会固定资产投资600亿元以上，其中工业性投资300亿元以上，完成7~9只10亿元以上重大工业项目建设。
二要注重项目前期，积极编制市区近三年的重大项目库，科学策划项目，切实抓好一批先进制造业项目、新兴服务业项目、重大科技创新项目和重大基础设施项目，争取更多项目列入国家、省级重点项目，逐年提高在市级重点项目中的比重。
三要推进在建项目，抓好投资规模较大的重大产业发展项目，推进新和绿色照明、苏泊尔厨卫家电、向日葵光能科技等项目早投产、早见效。加快推进重大交通、水利、能源和城建等基础设施项目，重点推进嘉绍跨江大桥、绍诸高速、绍兴中心港、清水工程、高桥立交、铁路东站迁建、汽车客运西站、迎恩门环境改造、越王城保护和城市道路等重大基础设施建设，进一步提升中心城市区位优势，为市区发展创造条件。
【关键词】 政策完善
要点提示：突出保障性、针对性、引导性、有效性
一要突出保障性，在规范公共资源市场化配置和统筹兼顾的同时，进一步加大财政、金融、用地指标等要素向市区优势发展项目倾斜的力度，以强大的要素保障推动市区经济发展。
二要突出针对性，出台政策要推进整个产业转型升级。要不断强化扶持政策的导向性，对那些产业延伸快、财税贡献大、减排成效好的企业，将重点加以扶持，对纳税大户实行重奖。将通过建经济型宾馆、加快城乡公交一体化发展、降低区域商务成本、实行经济适用房向企业高技术人才倾斜等相关政策，进行统筹考虑，提升城市人气。
三要突出引导性，主要是引导各方面加快发展的积极性，部门对开发区的授权要到位、要落实。
四要突出有效性，政策出台后，不仅要做好宣传，更要及时兑现，抓好落实。
【关键词】 环境优化
要点提示：强化共识、强化服务、强力支持、强化考核
一要强化共识。积极开展“创业创新、走在前列”的讨论；加强调查研究，充分发掘市区经济发展的潜力和优势，整合有限资源，改进薄弱环节，力求有所突破。
二要强化服务。在宏观政策实施、化解贸易争端、缓解要素制约上，各级各部门要发挥职能，加强联系，特别要关注《劳动合同法》实施、有关税收政策调整及从紧货币政策下，企业发展面临的新情况、新问题，采取切实措施，尽量帮助解决。
三要强力支持。要形成合力，分类指导，政策执行决不推诿扯皮，不打折扣，确保加快市区发展的每个决策、每项工作都抓出成效。积极实行重点企业、重点项目市领导挂钩联系制度，市领导要带头抓重点、破难点。
四要强化考核。对于市委、市政府支持市区经济加快发展的每项重点工作，要明确承办主体、工作要求、完成时限，严格检查考核，一步一个脚印推进。
狠抓当前重点要抓好以下几方面工作
1.完善绍兴大城市总体发展规划，积极制订未来三到五年中心城市建设计划，切实推进绍兴大城市建设。
2.以嘉绍跨江通道建设为契机，结合杭州湾产业带的规划建设，制定并实施未来三到五年中心城市产业发展规划和空间布局规划。
3.制订和出台促进镜湖新区总部经济发展的有关规划与政策，加快有一定规模和实力的建筑企业、房地产企业和外贸企业集聚发展，积极发展税源经济。
4.制订六大产业发展战略规划和扶持政策，加大工业投入，推进重大工业项目建设。各开发区要配合制定相关产业政策及产业导向目录。
5.积极实施“腾笼换鸟”与“退二进三”战略，抓紧出台市区二环线内非都市型工业提升转型搬迁的政策和实施细则。
6.组建创业风险投资公司，出台相关鼓励政策，并积极搭建平台，组织一批中小型科技企业，推介给各类创投公司，加快推进中小型科技企业做大做强。鼓励市属国有企业整合资源，融资发展，做大做强。
7.完善市区人才培育引进的相关扶持政策，制定市区“人才创新发展”行动计划，切实提高市区人才集聚能力。
8.根据科学发展要求，调整相关考核指标，进一步完善市区经济发展的目标责任考核办法。
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