各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2007年工作回顾

　　2007年是本届政府开局之年。我们在中共绍兴市委的领导下，以科学发展观为统领，积极实施“创业富民、创新强市”战略，推动经济社会又好又快发展。全市实现生产总值1971亿元，比上年增长14.3%，人均生产总值接近6000美元；财政总收入237亿元，其中地方财政收入122亿元，分别增长28.4％和29.2％；单位生产总值能耗下降4.38％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4.55％和3.76％；全社会固定资产投资843亿元，增长10.1％；社会消费品零售总额515亿元，增长17％；出口138亿美元，增长31.5％；城镇居民人均可支配收入21971元，农村居民人均纯收入9730元，分别增长12.8％和12.9%；居民消费价格总水平上涨3.7％；新增城镇就业7.05万人，城镇登记失业率3.25％；人口自然增长率0.92％。。除居民消费价格总水平外，市六届人大一次会议确定的主要预期目标全面实现，承诺的八件实事如期完成。经过全市人民的团结奋斗，过去一年，我市经济实力有新的提升，城乡面貌有新的改观，社会事业有新的发展，人民群众得到了更多实惠。

　　一年来，我们积极应对改革发展中的各种新情况新问题，坚持“重创新促发展、重民生促和谐”，突出抓了以下几方面工作。

　　调整优化产业结构。加强耕地保护，提高粮食综合生产能力，全年粮食种植总面积252.5万亩，增长2.9％。发展高效生态农业，推进农业产业化，新增农业龙头企业85家，外拓农业基地20.5万亩。改造提升纺织等传统产业，加快发展高新技术产业，规模以上工业实现总产值4868亿元，增长25.3%；十一项工业经济效益考核指标得分252.6分，位居全省前列。开展“工业项目推进年”活动，实施重点工业项目联席会议和重大工业项目扶持考评制度，完成工业性投资522亿元，其中高新技术类项目投入占66.8％，技术和设备投入占65.4％。进一步拓展建筑市场，实现建筑业总产值2073亿元，增长23.5％，保持全国地级市领先地位。制订加快现代服务业发展的政策意见，强化对各地服务业发展的目标责任制考核，服务业综合指数提高幅度居全省第一。实施迪荡新城一期商贸商务核心区块、中国黄酒城二期等重点项目建设，引进知名商贸品牌。加快中国轻纺城等专业市场改造升级，“中国·柯桥纺织指数”全球发布。加强旅游景区建设和营销策划，接待国内外游客2228万人次，实现旅游总收入187亿元，分别增长21.4％和26.7％。认真落实宏观调控政策，规范发展房地产业。

　　加快转变发展方式。制定节能减排行动纲要，细化“行政问责制”、“一票否决制”，征收超能耗资金，完善节能减排责任和激励制度，市本级建立每年1000万元的节能减排专项资金。实行土地、水、排污权资源使用差别化、阶梯式、市场化价格调节机制，推行排污许可制度，探索排污权有偿转让办法。加大节能减排技改力度，开展“三高一低”企业专项整治，下达第二批发展循环经济“850”项目计划，加强对企业的清洁生产审核。开展国家生态园林城市和联合国人居奖创建，实施“811”环境污染整治攻坚，建成绍兴污水处理三期工程等一批环保基础设施，完成新昌江流域省级环保重点监管区整治任务，在全国城市环境综合整治定量考评中连续三年居全省第一。新培育科技型企业1068家，累计建立市级以上企业技术中心259家。规模以上工业企业科技活动经费支出62.9亿元、实现新产品产值1071.5亿元，分别增长42.7％和23.7％。深化产学研合作，绍兴高新技术创业服务中心二期工程竣工，北京大学工学院绍兴技术研究院等一批科技创新与服务平台启动建设。大力发展品牌经济，新增中国驰名商标71件、中国名牌产品21只，新增数居全省首位。加强安全生产专项整治，健全安全事故预防预警和责任追究制度，各类安全事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降21.6％、5.8％和15.6％。产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成效，整顿和规范药品市场秩序专项行动深入开展。切实保障金融安全，促进银企合作，全市金融机构增量存贷比达到96％。推进集聚集约发展，全市开发区当年工业项目投资强度和单位面积产出分别达到每亩280万元和329万元。轻纺、制袜、领带产业集群入选“中国百佳产业集群”。

　　深化体制改革和对外开放。继续推进国有企业改革。全面实施工业用地“招拍挂”制度。支持企业股份制改造和上市融资，新增上市公司4家，上市公司总数达到30家。深化农村综合改革，完善土地流转机制，加强村级债权债务管理。积极发展开放型经济，全市进出口总额193亿美元，增长38.3％；实际利用外资11亿美元，增长13.7％，实际到位内资超过50亿元；新批境外投资企业92家，中方投资额达到1.8亿美元，增长185％。接轨上海、融入长三角工作取得新的进展。

　　加快城乡统筹步伐。修编完善新一轮中心城市总体规划。越王城、迎恩门、鲁迅故里二期、八字桥历史风貌整合等古城保护工程进展顺利。越州新城开始规划建设，迪荡新城“八路三桥”基本建成。市区整治改造老住宅小区200多个，城中村（区中村、园中村）改造取得新的进展。柯北新城、柯南新区建设扎实推进，曹娥江袍江大桥建设启动，镜湖国家城市湿地公园保护建设得到加强。杭甬运河绍兴段建设基本完成，曹娥江大闸主体完工、闸前大桥建成通车，嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路、绍兴中心港等重大工程前期工作取得新进展，500千伏绍兴古越输变电工程等一批电力基础设施建成投运，全市固定电话号码由7位升至8位。推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，全市用于“三农”支出的财政性资金43.6亿元，增长25.6％。嵊新区域合作和共建取得突破性进展。

　　加大12个省级中心镇培育力度，着手培育16个市级中心镇。首届中国小城镇发展高层论坛暨强镇镇长峰会在我市召开，“绍兴试点强镇扩权”入选2007年度全国“十大地方公共决策实验”。新启动“百村整治、千村改造”工程小康示范村144个、环境整治村390个。加快城乡公交一体化步伐，行政村班车通达率达到98.2％。绿化造林2.3万亩。农村地区新增安全饮用水受益人口16万人。81％的行政村实现垃圾集中处理。培训农村劳动力12.5万人，转移农民6万余人，新增家庭工业户1万多户。新农村电气化、信息化建设扎实推进。全市城乡统筹协调度超过65%，进入整体协调阶段。